為(wèi)切實維護公(gōng)平競争、規範有(yǒu)序的市場秩序，保護消費者的合法權益，更好地為(wèi)互聯網廣告業健康發展營造良好的市場環境，近日，市場監管總局公(gōng)布了《互聯網廣告管理(lǐ)辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》），《辦(bàn)法》将于5月1日起施行。日前，市場監管總局廣告監管司負責同志(zhì)就《辦(bàn)法》相關問題回答(dá)了記者提問。

記者：《辦(bàn)法》出台的背景是什麽？

答(dá)：2016年，原工(gōng)商(shāng)總局制定了《互聯網廣告管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（以下簡稱《暫行辦(bàn)法》），對規範互聯網廣告活動、促進互聯網廣告業發展發揮了重大作(zuò)用(yòng)。但随着互聯網技(jì )術發展和廣告模式創新(xīn)，《暫行辦(bàn)法》已經難以适應互聯網廣告監管執法和互聯網廣告行業發展實際，迫切需要修訂。一是《廣告法》《電(diàn)子商(shāng)務(wù)法》《反不正當競争法》等法律相繼修訂，為(wèi)互聯網廣告監管執法提出了新(xīn)要求，提供了新(xīn)的法律依據。二是互聯網廣告在廣告形式、經營模式、投放方式等方面不斷發展變化，其多(duō)樣性、多(duō)元性、廣泛性的特征更趨明顯，在傳統電(diàn)商(shāng)大發展背景下形成的監管思路和監管方式需要作(zuò)出新(xīn)的調整。三是互聯網廣告行業在快速發展的同時，參與互聯網廣告活動的主體(tǐ)日益多(duō)元，迫切需要進一步細化各類廣告活動參與主體(tǐ)法律責任，明确行為(wèi)規範，以更好維護互聯網廣告市場秩序。市場監管總局經過廣泛調研、反複論證并充分(fēn)征求意見，對《暫行規定》做了全面修訂完善，優化細化了互聯網廣告行為(wèi)規範，有(yǒu)利于加強互聯網廣告監管執法、促進互聯網廣告業持續快速健康發展。

記者：《辦(bàn)法》對于促進互聯網廣告業發展有(yǒu)哪些重大意義？

答(dá)：習近平總書記明确指出：“要完善數字經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，健全法律法規和政策制度。”互聯網廣告業是數字經濟的重要組成部分(fēn)，已經融入生産(chǎn)、流通、消費等各個環節，在引導消費、擴大内需、拉動經濟增長(cháng)等方面發揮着重要作(zuò)用(yòng)。《辦(bàn)法》堅持問題導向，突出可(kě)操作(zuò)性，進一步明确和細化了互聯網廣告行為(wèi)規範，着力解決當前互聯網廣告監管執法中(zhōng)迫切需要解決的現實問題，有(yǒu)利于增強互聯網廣告監管執法的規範性、科(kē)學(xué)性和有(yǒu)效性，有(yǒu)利于發揮互聯網廣告業在弘揚社會主義核心價值觀、營造一流的營商(shāng)環境和打造放心的消費環境等方面的積極作(zuò)用(yòng)，必将為(wèi)推動互聯網廣告業高質(zhì)量發展提供新(xīn)的制度保障。

記者：《辦(bàn)法》針對人民(mín)群衆反映集中(zhōng)的互聯網廣告問題有(yǒu)哪些針對性的措施？

答(dá)：《辦(bàn)法》針對當前消費者反映集中(zhōng)的問題，進一步完善制度規定，努力打造互聯網廣告監管“利劍”。一是針對彈出廣告“過多(duō)過濫”問題，《辦(bàn)法》進一步對“一鍵關閉”情形進行了細化，增設了廣告發布者的法律責任，強化對違法行為(wèi)的懲戒力度。二是針對群衆反映集中(zhōng)的智能(néng)家電(diàn)、導航設備、智能(néng)交通工(gōng)具(jù)等屢屢彈出廣告，影響消費體(tǐ)驗甚至交通安(ān)全的問題，《辦(bàn)法》明确作(zuò)出相應規制，積極回應社會關切。三是針對利用(yòng)網絡直播發布互聯網廣告的情形，《辦(bàn)法》明确規定網絡直播構成商(shāng)業廣告的，相應廣告活動參與主體(tǐ)應當依法承擔廣告主、廣告經營者、廣告發布者及廣告代言人的責任和義務(wù)。四是針對知名(míng)藝人、娛樂明星、網絡紅人等虛假違法代言問題，《辦(bàn)法》進一步細化了監管措施，新(xīn)增了對廣告代言人管轄的規定，為(wèi)有(yǒu)效規範廣告代言活動夯實了基礎。五是針對互聯網廣告精(jīng)準投放、“千人千面”的問題，《辦(bàn)法》規定利用(yòng)算法推薦等方式發布互聯網廣告的，應當将其算法推薦服務(wù)相關規則、廣告投放記錄等記入廣告檔案，為(wèi)規範此類廣告行為(wèi)提供依據。

記者：《辦(bàn)法》對相關廣告經營主體(tǐ)有(yǒu)什麽新(xīn)規定？

答(dá)：廣告經營主體(tǐ)是互聯網廣告活動的主要參與者，規範廣告經營主體(tǐ)在内的各類廣告參與主體(tǐ)行為(wèi)是規範市場秩序的重要基礎。《辦(bàn)法》在前期廣泛調研、充分(fēn)聽取各方意見、反複論證的基礎上，進一步優化細化廣告主、互聯網廣告經營者和發布者、互聯網信息服務(wù)提供者的責任規定。一是細化了廣告主責任。依據《廣告法》有(yǒu)關規定，進一步明确和細化了廣告主責任，對自行發布互聯網廣告情形下的廣告主責任作(zuò)出專門規定。二是調整了對互聯網廣告發布者的規定。《辦(bàn)法》依據《廣告法》規定和監管實踐，将發布行為(wèi)作(zuò)為(wèi)廣告發布者認定标準，不再将是否能(néng)夠核對廣告内容、決定廣告發布作(zuò)為(wèi)判定條件，确保互聯網廣告發布者定義與廣播、電(diàn)視等傳統廣告媒體(tǐ)相一緻。三是進一步細化了互聯網平台經營者責任。《辦(bàn)法》明确互聯網平台經營者提供信息服務(wù)的，要履行記錄并保存相關信息、主動發現和删除違法廣告、建立投訴受理(lǐ)機制、配合開展廣告監測和互聯網廣告行業調查、協助開展日常監管等互聯網信息服務(wù)提供者義務(wù)。同時，《辦(bàn)法》還明确了平台經營者從事互聯網廣告設計、制作(zuò)、代理(lǐ)、發布等業務(wù)的，還要依法承擔廣告經營者、發布者的義務(wù)和責任。

記者：總局對下一步落實《辦(bàn)法》有(yǒu)哪些打算？

答(dá)：《辦(bàn)法》是規範互聯網廣告活動的重要準繩，也是營造良好互聯網廣告市場環境的制度保障。下一步，市場監管總局将深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神，以《辦(bàn)法》的出台為(wèi)契機，通過學(xué)習、宣傳、貫徹、實施《辦(bàn)法》，讓全系統迅速理(lǐ)解和掌握《辦(bàn)法》的主要内容，促進基層廣告執法人員提升依法行政水平和法律素養，做到準确理(lǐ)解、正确執行、公(gōng)正監管、服務(wù)發展。同時，各級市場監管部門還将大力開展面向各類廣告活動參與主體(tǐ)的宣傳、調研、走訪、幫扶、培訓工(gōng)作(zuò)，幫助各類主體(tǐ)知法、懂法、守法、用(yòng)法，增強各類主體(tǐ)依法合規經營意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環境，以高效能(néng)監管促進互聯網廣告業高質(zhì)量發展。